Быть Президентом хорошо: дал приказ насочинять законов – приказ выполнен. Почитал, посмотрел, послушал недовольство народа под окнами и наложил вето от греха подальше. Все равно ведь правительство под шумок с минимумом правок через неделю примет. Вон с Налоговым кодексом прокатило, а с ленивыми к чтению строителями тем более прокатит. К тому же в комитете по строительству в Верховной Раде заседают те же застройщики, которые своего не упустят.

Что не понравилось Президенту?

– Граждане безмолвные.

– Местные власти над строительством не властны.

Виктор Федорович акцентировал внимание на том, что законом ограничены компетенции сельских, поселковых, городских советов относительно утверждения градостроительной документации, которая закреплена в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине». Глава страны настаивает на сохранении полномочий местных властей при принятии решений о застройке и зонировании территорий.

– Никто ни за что не отвечает.

Именно такое складывалось впечатление от нового градостроительного закона. Ответственность строителей и ранее была весьма эфемерной: за последние 10 лет не было ни одного показательного наказания для строительной компании за сдачу здания в эксплуатацию с опозданием в год, за сдачу жилья с существенными нарушениями всех норм и стандартов. Ответственность за построенное входила в статью коррупционных затрат компаний.

Новым законом, в стремлении упростить все коррупционные лазейки, разработчики полностью нивелировали ответственность застройщика. Президент же настоял, чтобы отдельным положением была прописана персональная ответственность на уровне проектирования, экспертизы и строительства здания.

«Наш Президент законы ветировал, ветировал, да недовыветировал» – народное творчество.

Запустит ли закон строительство?

Сама идея нового Градостроительного кодекса родилась в головах строителей. Кризис очистил рынок от компаний-однодневок и сделал невозможным бизнес, основанный на старых коррупционных схемах с усложненными непрозрачными разрешительными процедурами и годичными ожиданиями вердикта по запланированному объекту. Для того чтобы выжить, стране нужно строить здесь и сейчас.
На закон возлагалась почетная миссия – запустить маховик строительного механизма. Но, учитывая реалии, после вступления закона в силу ничего не запустится, и, по прогнозам юристов, возможен даже некий ступор, ведь законом не предусмотрен переходной период для внедрения инноваций. Первые дни после вступления закона в силу приостановится ряд разрешительных процедур, реализация которых будет сдерживаться отсутствием 28 подзаконных нормативных документов.
Непонятным также остается то, что часть закона вводится в действие в этом году, часть – после принятия дополнительного решения о зонинге и после создания генпланов, то есть в 2012 году, а оставшаяся часть лишь в 2013 году. Так что рассчитывать на быстрый старт строительства не стоит. Немедленных изменений и улучшений закон не даст. И оценить его влияние на отрасль можно будет лишь в 2015 году. А что же делать строителям сейчас? Снова уповать на эфемерные средства, зависшие на руках у частных лиц, или достраивать старое в надежде на чудо?

Есть мнение, что Глава страны ветированием реформ и законов пользуется как громоотводом, дабы защитить себя от общественного недовольства.

Представители строительных компаний, не принимавшие прямого участия в разработке Градостроительного кодекса, а также производители строительных материалов смотрят на закон несколько иронично. Большинство из них законопроект даже не читали. «А что его читать, ведь на сайтах вывесят одно, за ночь внесут изменения и примут другое, а на деле получится третье», – поделился в приватной беседе глава одной компании, попросивший не называть себя.
«Закон дает возможность жить и развиваться крупным компаниям, тем, чьи представители и так заседают в профильном комитете ВР, а другим предпринимателям он погоды не изменит», – рассказал Сергей, инженер строительной компании.
«Интересы производителей строительных материалов и изделий в законе затронуты лишь косвенно. Для нас главное, чтобы люди имели стабильный доход и хотели строить дома, улучшать свое благосостояние. Сейчас же народ только беднеет. И в то время, когда не хватает на продукты, думать об экологических строительных материалах не приходится», – Виталий, начальник отдела продаж.

"Будівельні новини" №7 от 14.02.2011